Suomen pelilisenssi – Mitä lisenssistä on hyvä tietää?
Suomella on uusi rahapelilaki ja Suomen pelilisenssi 1.7.2027 alkaen.
Sataprosenttinen Suomi-kasino on perinteisesti tarkoittanut käytännössä pelkästään Veikkausta. Lähitulevaisuudessa elämme suurten muutosten aikaa, kun monopoliin perustuvaa järjestelmää uudistetaan kovalla kädellä eurooppalaiseen suuntaan.
Pelilisenssit kuuluvat kasinoliiketoiminnan peruskäsitteisiin. Suomeen tulevan lisenssimallin tarkoituksena on estää netissä tapahtuvan rahapelaamisen rahavirtojen valuminen ulkomaille.
Suomen uusi rahapelilisenssi synnyttää kokonaan uuden vapaaseen kilpailuun perustuvan järjestelmän. Suomen pelilisenssin perustaminen tarkoittaa sitä, että Veikkaus asetetaan samalle viivalle kuin kaikki muutkin Suomen lisenssiä hakevat ja sen saavat kasino-operaattorit.
Näin muutkin kasinoalan toimijat kuin Veikkaus saavat tarjota ja markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa. Sinivalkoisen pelilisenssin hankkivat Suomi-kasinot kantavat sittemmin pelilisenssin määrittelemällä tavalla vastuuta toiminnastaan. Samalla ne tuovat valtion kuittaaman lisenssimaksun ohella verotuloja Suomen kassaan.
Rahapelijärjestelmä 2026
- Uusi rahapelilaki astunut voimaan osittain
- Suomella ei ole omaa pelilisenssiä
- Suljetut rahapelimarkkinat
- Markkinointi Manner-Suomeen laitonta pl. Veikkaus
- Paf saa järjestää rahapelejä, koska Ahvenanmaan maakuntahallinnon lait
- Perustetaan uusi erillinen ja itsenäinen Lupa- ja valvontavirasto
- Suomen uuden pelilisenssin toimilupien hakeminen mahdollistuu maaliskuusta 2026 alkaen
- Veikkaus Oy harjoittaa arpajaislain nojalla yksinoikeudella rahapelitoimintaa
- Veikkaus maksaa uuden rahapelilain mukaisesta yksinoikeudesta korvausta valtiolle
Rahapelijärjestelmä 2027
- 1.7.2027 uusi rahapelilaki ja Suomen lisenssi voimaan
- Toimiluvanvarainen rahapelitoiminta käynnistyy
- Markkinoinnin vapautuminen lisenssin omaaville rahapeliyhtiöille Suomessa
- Veikkauksen nykyisen kaltainen monopoliasema päättyy
- Lisenssijärjestelmän piirissä online-kasinopelit ja online-vedonlyönti
- Veikkauksen yksinoikeus: fyysiset peliautomaatit ja kasinopelit, lottopelit ja raaputusarvat
Suomen lisenssi kasinot – Tavoitteena turvalliset ja säännellyt markkinat
Suomen lisenssi kasinot ovat jotakin sellaista, mitä rahapelaamisesta kiinnostuneet voivat lopulta Suomen pelilisenssin lanseeraamisen jälkeen googlata. Historiallisesti se on ollut turhaa, sillä ainoa täysin suomalaisen statuksen omaava kasino on ollut Veikkaus.
Hakutuloksissa näkyvät jatkoa ajatellen sitten kaikki nekin operaattorit, jotka haluavat tarjota ja markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa suomalaisille ja joilla on Suomen peliviranomaisten myöntämänä Suomen pelilisenssi.
Suomalainen lisenssimalli perustuu huolelliseen selvitystyöhön. Siinä valvonta, valvonnan riittävät resurssit ja rahanpesun sekä kaikenlaisen manipulaation ehkäisy ovat olleet korkeita prioriteetteja.
Käytännössä puhutaan prosessista, jossa Suomen pelilisenssiä vartioivat viranomaiset pystyvät läpinäkyvästi pitämään huolta siitä, että kaikki nettikasinot pelaavat rehellisesti samoilla säännöillä. Oma tarkasti rakennettu ja kauppatavarana toimiva pelilisenssi vahvistaa mielikuvaa aikaansa seuraavasta ja pragmaattisesta Suomesta.
Turvallisen ja vastuullisen pelaamisen peruspilareihin kuuluu tietysti markkinointi, jolla on ymmärrettävistä syistä väkevä vaikutus ihmisten ostokäyttäytymiseen myös rahapelien kohdalla.
Vanhastaan Suomessa rahapelejä on saanut markkinoida yksinoikeudella vain Veikkaus, mutta lisenssijärjestelmän myötä vapaa kilpailu muuttaa asetelmaa. Pelaajien ohjaamista markkinoinnin kautta lisensoidun eli luvallisen tarjonnan pariin tullaan valvomaan.
Maltillisen ja vastuullisen markkinoinnin kohdalla rahapelejä tarjoavilta kasinoilta ei tulla hyväksymään mitään ylilyöntejä. Haitallista pelaamista edistävä tai alaikäisiin kohdistuva markkinointi on takuuvarma kuolinisku kasinolle, joka haluaa lisenssin tai pyrkii säilyttämään sellaisen itsellään.
Lisenssin saaminen ylipäänsä edellyttää, että sitä hakenut rahapeliyritys nauttii Suomen lisenssiviranomaisen luottamusta.
Ruotsin tapaan sakkoja voidaan aina tarvittaessa varmasti jakaa, ja pelilisenssin ylläpitäminen edellyttää nettikasinolta ehdotonta vastuullisuuteen panostamista. Suomen lisenssi kasinot halutaan saman tien mukaan kantamaan vastuuta siitä, että pelihaitat pysyvät mahdollisimman pieninä.
Rahapelijärjestelmä – Suomen pelilisenssi
Vuoteen 2024 tultaessa Suomen vanhan rahapelipolitiikan tulkittiin yleisesti epäonnistuneen valvonnassa ja pelaamisesta aiheutuvien haittojen ehkäisyssä sekä vähentämisessä.
Samaan aikaan Veikkauksen osuus digitaalisesta rahapelaamisesta alitti lopulta sen kriittisen rajan, jonka jälkeen vanhaa systeemiä puoltavat argumentit vesittyivät. Alkukesästä 2023 osuuden arvioitiin olevan 50 prosentin luokkaa, ja sekin arvio perustui edeltävän talven aikana tehtyihin tutkimuksiin.
Pelitulojen vuosikausia kestäneestä merkittävästä vähenemisestä ja haitoista kasautuvan laskun maksamisesta syntyvän yhtälön lakipiste saavutettiin kesäkuussa 2023.
Kokoomusvetoisen Petteri Orpon 1. hallituksen virallisen ohjelman rahapelijärjestelmää koskevien linjausten mukaisesti terveydelliset, taloudelliset ja sosiaaliset haitat ja eritoten kanavointiaste oli vihdoin ja viimein aika parsia kuntoon.
Hallitusohjelma pitää sisällään useita kohtia, joissa monopoleja ruuvataan varovaisella otteella. Vuonna 2018 tehdyn alkoholilain uudistamista vastuullisesti eurooppalaiseen suuntaan tullaan jatkamaan.
Rahapelijärjestelmän osalta samaiseen suuntaan tähtääminen kumoaa yhden vanhoista monopoleista viimeistään vuoden 2027 aikana.
Tämän myötä rahapelimarkkinat aukeavat käytännössä ensimmäistä kertaa. Historiallisen ja pitkään odotetun muutoksen avulla pääministeri Orpon vetämä hallitus tuo Suomen rahapelisääntelyn tälle vuosikymmenelle.
Reilun kilpailun ja vahvemman sääntelyn myötä yhteiskunnan ja pelaajien etu on mahdollista turvata aiemmin nähtyyn verrattuna huomattavasti paremmin, kun Suomen pelilisenssi näkee päivänvalon.
Verkkopelien yksinoikeusjärjestelmästä siirtyminen lisenssijärjestelmään turvaa rahapelaamisen yhteiskunnallisten tuottojen lisäksi sen, missä aiemmin on onnistuttu korkeintaan välttävästi.
Rahapeliongelmien tehokas ehkäiseminen on kirjattu hallitusohjelmaan. Samalla tietysti uuden järjestelmän tavoitteena on parantaa kanavointikykyä. Kanavoinnilla tarkoitetaan käytännössä sitä, että valuuttavirta kääntyy Suomeen, kun maalla on oma pelilisenssi.
Suomen pelilisenssin tarkoituksena on ylläpitää vastuullista ja laillista rahapelitoimintaa niin, että lisenssin hakeminen on myös yrityksille houkuttelevaa. Siinä riittää pähkinää purtavaksi.
Pelaamista Suomen ulkopuolelle kun on hankala kaitsea. Maksuestot ovat olleet tapetilla, mutta käytännössä niitä on vaikea toteuttaa.
Verotuksellisesti Suomen pelilisenssi on myös vaikeiden päätösten äärellä. Niin ikään oman pelilisenssin jo vuosia sitten lanseeranneessa Ruotsissa kasinoilta on peritty 18 prosentin veroa. Osittain johtuen kasinoille määrätyistä tiukoista velvoitteista kanavointiaste on kuitenkin jäänyt alle 80 prosentin luokkaan.
Toisin sanottuna pelaamista rajoittavat toimet ovat menneet osittain sille linjalle, että pelaajat ovat ”äänestäneet jaloillaan”.
Suomessa on alustavasti puhuttu noin 20 prosentin verosta kasinoille. Lukemaa voitaneen yleisesti pitää kutakuinkin kohtuullisena ja riittävän houkuttelevana yritystoiminnan kannalta. Pelaajien harrastukseen vaikuttavat pelaamista rajoittavat lisenssisäännöt ovat kuitenkin oma lukunsa.
On kuitenkin selvää, että peliyhtiöiden tulee vetää tarkkaa vastuullisuuslinjaa, ja pelaamisen rajoittamista avittavat työkalut tulevat kasvattamaan merkitystään, vaikka viime kädessä pelaajalla on suuri vastuu omasta toiminnastaan.
Suomen pelilisenssi tulee edellyttämään vastuullisuuteen liittyen nimenomaan sivistynyttä mainontaa. Mainonta ei saa olla liian aggressiivista, ja sen on pysyttävä hyvän maun rajoissa. Tässä on yksi veteen piirretty viiva, joka tarkentuu esimerkkitapauksien myötä vuosien saatossa.
Mitä jää vanhasta monopolista jäljelle? Kuponkipelit, ravit ja fyysiset peliautomaatit. Veikkaukselle yksinoikeutena jäävät radikaalisti vähennettävät fyysiset peliautomaatit siirtyvät vähä vähältä suljettuihin tiloihin, ja niin ikään sille jäävät loton kaltaiset kuponkipelit edellyttävät kunnollista tunnistautumista.
Suomen pelilisenssi historia – Suomi on aina pelannut paljon
Suomi on rahapelaamisen saralla perinteinen ja aktiivinen kansakunta. Pelkästään Suomen maantieteellinen sijainti on ollut silkkaa uhkapeliä vuosisatojen ajan. Se ei suoraan selitä sitä, miksi rahapelit viehättävät suomalaisia erityisen paljon.
Perinteet pelaamisen suhteen ulottuvat joka tapauksessa muun Euroopan tavoin vuosisatojen taakse. Maailman mittapuulla vain australialaiset kuluttavat henkeä kohden enemmän rahaa kasinoiden eri pelituotteisiin.
Kotimaisen pelikulttuurin iskostaminen kansakunnan selkäytimeen on ollut 1900-luvun alkuvuosikymmenien jälkeen valtion määrittelemien monopolien heiniä. Varsinaisen sääntelyn ja valtion kontrollin kannalta vasta 1920-luvun jälkeistä aikaa voidaan pitää mullistavana.
Hevosurheilu ja raha-automaatit olivat Suomessa pitkälti monenkirjavien yksityisyrittäjien heiniä. Yritystoiminnan menestystä katsottiin sivusta vuoteen 1938 saakka, jolloin raha-automaatit siirtyivät yksinoikeudella Raha-automaattiyhdistykselle. Tämä valtiollinen asetus valoi vankan pohjan yksinoikeusjärjestelmään perustuvalle tulevaisuudelle.
Kaksi vuotta myöhemmin perustettu Oy Tippaustoimisto Ab sai hoidettavakseen suosiossa kylpeneen vedonlyönnin. Rooli, jonka Veikkaus Helsingin kesäolympialaisiin mennessä sittemmin peri. Veikkaus, joka vielä myöhemmin muodostui kaiken rahapelaamisen synonyymiksi, ja ainoaksi lailliseksi operaattoriksi Suomessa.
Arpajaislakien ja niitä säätäneiden päättäjien määräämien asetusten myötä Suomella ei koskaan ole ollut mitään varsinaista pelilisenssiä. On vain ollut niin sanotusti Suomen systeemi ja tapa toimia. Suomi on historiallisesti ennen kaikkea lukuisten monopolien luvattu maa. Perinteet tiettyjen toimialojen kilpailun torppaamiselle ovat pitkät.
Kansanterveydellinen tehtävä on monesti riittänyt perusteluksi erityisesti alkoholilainsäädännön ja rahapelilainsäädännön kohdalla. Peleistä kertyvillä tuotoilla tähdättiin menneillä vuosikymmenillä juhlapuheissa ja kabineteissa 1930-luvun lopulta saakka kansanterveyden ja kulttuurin edistämiseen.
Yleinen konsensus oli pitkään se, että kulttuurin ja erilaisten järjestöjen eli edunsaajien tukeminen pelaajien tappioista kertyvillä tuotoilla oli hyväksyttävää. Veikkaus Oy on historian valossa ollut valtion kokonaan omistama tuottoisa osakeyhtiö. Hyvän lypsylehmän kritisointi pysyi marginaalissa hyvin pitkälti MOT:n vuoden 2019 kohua herättäneisiin tutkimuksiin saakka.
2020-luvun edetessä muutokset alkoivat olla monista syistä enemmän kuin tarpeen. Monopolijärjestelmän purkamisesta puhui kovaan ääneen ongelmia syynänneiden tutkijoiden ohella myös pelimäärien sulamisesta huolestunut Veikkauksen johto itse.
Toimimattoman rahapelijärjestelmän kohdalla päätä hakattiin poliittisilla päätöksillä, ja maan tavan mukaisesti seinään kirjaimellisesti tappiin saakka. Asiassa kunnostautui myös pääministeri Marinin vuosina 2019–23 johtama hallitus.
Marinin hallituksen rahapelilainsäädännön uudistukset noudattelivat vanhaa kaavaa, jossa rahapelaamisen perustana pidettiin lisenssisysteemin sijaan kansallisen monopolin turvaamista.
Tutkitun rahapelaamisesta saatavilla olevan kansainvälisen datan ja eurooppalaisten toimivien lisenssisysteemien vertailun sekä Veikkauksen puolittuneen suosion huomiotta jättäminen ei piirtänyt vahvaa kuvaa siitä, että Suomessa poliittisia ratkaisuja tehtäisiin tutkittuun tietoon perustuen.
Orpon hallitus tunnisti tarpeen uudistaa rahapeleihin liittyvää järjestelmää. Ison rakenteellisen muutoksen taloudellinen ja vastuullinen toteuttaminen Tanskan ja Ruotsin esimerkkejä seuraten oli selvää viimeistään siinä vaiheessa, kun Sisäministeriön monopolia ruotineen Esiselvitys rahapelijärjestelmän vaihtoehdoista -tutkimushankkeen johtopäätöksistä uutisoitiin laajasti.
Raportti ei ottanut suoraa kantaa siihen, mitä pitäisi tehdä. Vanhana ohjenuorana toimineen Wait and see -taktiikan tulkittiin kuitenkin edustavan sitä kaikista heikointa vaihtoehtoa.
Eettistä pelikirjaa alettiin kaivaa esille vasta pakon sanelemana. Peliongelmien kasvaessa ja pelaajien virratessa ulkomaisten netissä toimivien kasinoiden asiakkaiksi rahapelimonopoliin liittyvä poliittinen päätös puksutti vääjäämättä kohti lopullista päätepysäkkiään. Rahapelijärjestelmän uudelleen rakennetun junan seuraavalta pysäkiltä ovat löydettävissä uudet Suomen lisenssi kasinot.
Kasinolisenssit
Laillisesti ja läpinäkyvästi toimivat nettikasinot tarvitsevat aina pelilisenssin. Lisenssin myöntänyt viranomaistaho valvoo kasinon toimintaa ja pitää huolen siitä, että pelaajat pelaavat turvallisessa ympäristössä, jossa noudatetaan kaikille yhteisiä sääntöjä ja kaikkia mahdollisia lakipykäliä.
Monilla eurooppalaisilla mailla on omat valtiolliset kasinolisenssinsä. Esimerkiksi Italian, Ruotsin tai Romanian nettikasinot ovat suomalaisen pelaajan ulottumattomissa. Tilanne on tietysti eri, jos sattuu asumaan fyysisesti kyseisissä maissa.
Suomalaisen pelaajan kannalta Maltan MGA:n ja Viron EMTA:n lisensoimat verovapaat nettikasinot ovat olleet parhaita mahdollisia.
Näiden kahden lisenssin alta löytyy sadoittain sellaisia nettikasinoita, jotka on räätälöity sivuston ja palvelun osalta suomalaiseen makuun. Ne kuuluvat siis piakkoin täysin mullistuvaan suomalaiset kasinot -kategoriaan.
Suomalaiset pelaajat ovat perinteisesti pelanneet myös muilla kuin eurooppalaisen pelilisenssin omaavilla rahapelisivustoilla. Näistä Curacao-kasinot ovat yleisimpiä. Oman erittäin kyseenalaisen lukunsa muodostavat vielä harmaalla alueella toimivat kasinot ilman lisenssiä.
Kasinot ilman lisenssiä
Kasinot ilman lisenssiä ovat rahapelisivustoja, jotka toimivat vailla virallista pelilisenssiä. Ei-lisensoitu tai lisenssitön kasino on kaiken sääntelyn ulkopuolella. Pelitilin luominen ja pelaaminen tällaisilla sivustoilla on mahdollista, mutta laillisuuden rajamailla toimivien kasinoiden rehellisyydestä ei ole mitään takeita. Pelaajan kannalta puhutaan todellisesta uhkapelaamisesta.
Luotettavuus ja turvallisuus ovat asioita, joita nettikasinot ilman lisenssiä eivät tarjoa. Lisensoiduista kasinoista poiketen valvonnan ulkopuolisilla lisenssittömillä kasinoilla ei ole tarvetta noudattaa tiukkoja turvallisen, vastuullisen ja reilun pelin standardeja.
Tietoturvariskien ohella rahaliikenteen luotettavuus on kysymysmerkki, eikä pelaajan oikeusturvasta ole koskaan mitään takeita.
Laillisella kasinolla tulee aina olla virallisen peliviranomaisen myöntämä pelilisenssi. Kasinot ilman lisenssiä lasketaan merirosvokasinoiden hämäräperäiseen kategoriaan. KasinoRankingin ehdoton suositus kaikille pelaajille on se, että nettikasinot ilman pelilisenssiä on syytä jättää testaamatta.
Toki jossakin vaiheessa kasinot ilman lisenssiä alkaa varmasti tarkoittamaan kasinoita, joilla ei ole Suomi-lisenssiä. Siinä tapauksessa niillä saattaa olla aivan pätevä lisenssi jostakin ETA-maasta, jolloin ne ovat turvallisia myös suomalaisille pelaajille.
Voiko ulkomaisilla nettikasinoilla pelata jatkossa?
Kasinoille voi pelata samaan malliin jatkossakin, eli mistään laittomasta harrastuksesta ei todellakaan ole kyse. Keskustelu kasinolla pelaamisesta ja maksuestoista saavutti jossakin vaiheessa mittasuhteet, että oli vaikea erottaa metsä puilta.
Rahapelilaki ei kiellä pelaamista ulkomaisilla nettikasinoilla. Niillä voi myös jatkossa pelata rikkomatta mitään lakia, eli pelaajille ei ole tulossa sanktioita. Verovapaat kasinot säilyvät verovapaina EU:n olemassa olevan lainsäädännön ansiosta.
Pelaamisen estämistä on yritetty Norjassa laihoin tuloksin. Norjalaisten pelaaminen kansainvälisillä nettikasinoilla on vain kasvanut entisestään. Suomalaisten pankkien kautta ulkomaisille nettikasinoille tapahtuviin rahansiirtoihin ei ole tulossa vastaavia muutoksia.
Oma lukunsa on sitten se, jos pelaaja itse haluaa asettaa maksurajoituksia. Vapaaehtoiset maksublokit ovat mahdollisia, ja ongelmapelaajille jopa suotavia. Peliestot ovat mahdollisia esto-ohjelmilla tai siten, että lähettää sähköpostia niille maksupalveluille, joita on pelatessa käyttänyt.
Yhteenveto
Suomen pelilisenssi on uusi rahapelijärjestelmän peruspilari. Se antaa kasino-operaattoreille luvan pyörittää rahapelitoimintaa ja markkinoida rahapelejä Suomessa 1.7.2027 eteenpäin.
Rahapelijärjestelmä muuttuu vanhaan monopolisysteemiin verrattuna perinpohjaisesti. Yksinoikeusjärjestelmä murtuu, ja rahapelimarkkinat aukeavat eurooppalaiseen tapaan kilpailulle.
Uuden lainsäädännön myötä myös ulkomaisille yrityksille avautuu mahdollisuus hakea lisenssiä ja tarjota kasinopelejä suomalaisille pelaajille. Lisenssin saavat nettikasinot joutuvat täyttämään viljalti turvallisuutteen ja luotettavuuteen liittyviä vaatimuksia.
Uudessa järjestelmässä Veikkaus pitää edelleen monopoliasemansa fyysisten peliautomaattien ja kuponkipelien, kuten loton ja ravien osalta. Sen nettikasino ei kuitenkaan todellakaan ole ainoa vaihtoehto suomalaisille pelaajille.
Kirjoittaja
